——2024年1月12日在吴忠市第六届人民代表大会第三次会议上
市长 王学军
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是吴忠发展进程中极不平凡的一年。一年来，市人民政府紧紧团结依靠全市各级组织和广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面落实党中央决策部署和自治区党委、政府工作要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，顶住外部压力，克服内部困难，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，全市经济运行稳中有进，社会事业全面进步，主要预期目标基本实现，一些方面实现了新突破。预计全年地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长10.1%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额与上年持平，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%。
我们全力稳增长、促发展，经济运行平稳向好。高效落实稳经济一揽子政策措施，累计减免税费及退税50.3亿元，清偿拖欠企业账款1.3亿元，新增市场主体2.1万户。持续压紧压实粮食安全责任，新建改造高标准农田15.6万亩，发展高效节水农业6.2万亩，粮食生产实现“二十连丰”。奶牛、肉牛、滩羊及酿酒葡萄、枸杞、冷凉蔬菜等特色产业稳步发展，一产增加值增长7%左右。利通区入选国家乡村振兴示范县创建名单，青铜峡市被评为全国休闲农业重点县。千方百计助企纾困，不断加强科技创新，新培育规上工业企业34家、国家级绿色工厂4家、自治区“专精特新”中小企业12家，二产增加值增长7%。我市被评为2023年全国消费品工业“三品”战略示范城市。大力开展“消费需求促进年”活动，发放消费券197.7万张，带动消费108亿元。新培育规上限上批零住餐服务业企业45家，举办第三届吴忠早茶美食文化节和黄河金岸马拉松等大型活动13项，光耀美食街创成国家级旅游休闲街区，黄河大峡谷景区创成国家级文明旅游示范单位，接待游客人次、旅游综合收入分别增长68.6%和61.6%，三产增加值增长6.5%，“游在宁夏·吃在吴忠”品牌更加响亮。深入开展项目“五比”活动，实施项目689个，完成固定资产投资488亿元，落实上争资金160亿元、招商引资436亿元，发展后劲持续增强。
我们全力防风险、除隐患，安全底线全面加固。认真落实自治区“1 37 8”系列文件精神，大力开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和燃气、矿山、“九小”场所、农村公路、建筑工地等领域专项整治，消除各类安全隐患7.6万项、重大事故隐患216项，太阳山开发区、盐池工业园区花马池区块安全风险等级降为D级，安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。从严规范政府债务管理，债务化解积极推进，风险总体可控。加强金融风险监测评估和化解处置，全市不良贷款率处于历史最低水平。
我们全力守青山、护绿水，环境质量稳步提升。严格对标自治区“1 4”系列文件要求，创新开展生态环境综合治理百日集中攻坚“七大行动”，完成罗山国土绿化试点示范项目，实施毛乌素沙地综合治理，新增营造林28万亩、修复草原11.7万亩。第二轮中央生态环境保护督察反馈的2023年度整改任务全面完成。黄河吴忠过境断面水质连续7年实现Ⅱ类进Ⅱ类出，土壤环境安全可控。盐池县被评为全国生态文明建设示范区。实施国电投绿电替代光伏等新能源项目35个，可再生能源发电量占全市发电总量比重达45.8%，规模以上单位工业增加值能耗下降8.5%，单位GDP能耗下降6.4%，我市被评为国家低碳城市试点优良城市。
我们全力补短板、扩内涵，城乡面貌日益改善。加快推进新型城镇化建设，建成保障性住房1199套，改造老旧小区37个，新改建便民口袋公园11处、公厕80座，新增充电站200座、公共车位4142个，10个社区列入全国、全区完整社区建设试点。入选全国第三批系统化全域推进海绵城市建设示范市，建成市区雨污管网20.6公里，改造排水管网10.6公里，新增透水铺装15.7万平方米。实施城市供热机组增容改造，维修改造换热站276个，完成北方地区冬季清洁取暖“双替代”5.1万户，供热质量明显提升。大力实施乡村建设行动，改造农村公路950公里、户厕7143户，建成重点小城镇8个、宜居宜业和美乡村30个。开通农村客货邮商融合发展线路40条，我市被确定为国家公交都市建设示范工程创建城市。
我们全力抓改革、谋创新，发展动能不断增强。持续深化“六权”改革，交易用水权5420万方、集体经营性建设用地218亩、排污权157吨、山林权5574亩、碳排放权258万吨，开展可交易用能权指标测算，排污权抵押贷款实现五县（市、区）全覆盖。扎实推进农村产权“三权分置”，盘活农村闲置宅基地2496宗，完成农村各类产权交易2.9亿元。国企改革三年行动被自治区评为“A”级。90%以上高频事项、涉税业务、工程建设事项实现网上办理，信用监测排名位居全国地级城市前百位。第五次全国经济普查进展顺利。实施自治区重大科技成果转化项目18个，入选自治区科技成果89项，技术合同交易额5.9亿元。举办中国亚麻产业发展合作交流大会，新增外贸企业6家，缔结国际友好城市2个，国际经贸拓展到20个国家和地区，外贸进出口总额达5.3亿元。
我们全力解民忧、暖民心，民生福祉持续增进。不断巩固拓展脱贫攻坚成果，防返贫监测对象风险消除率达64.3%，易地搬迁后续扶持工作典型经验做法被国家发展改革委通报表扬，同心县“产业直投助推清洁能源产业高质量发展”入选央企定点帮扶经典案例。《吴忠市扶贫志》被列入中国扶贫志丛书。办成25件民生实事和58件主题教育“为民办实事”，1.2万余户城镇住宅“办证难”历史遗留问题得到有效化解，近1000名城市环卫绿化工人享受免费营养早餐。新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业22.7万人。成立基础教育公益基金，新改扩建中小学（幼儿园）51所，新增学位8040个。通过巩固国家卫生城市现场评估，市人民医院心血管专科被列为国家临床重点专科建设项目。发放救助补助资金6.6亿元，养老服务质量满意度在全国120个监测城市中位列第14位。文化体育事业全面发展，公共文化服务体系创新发展通过国家复核，我市体育健儿在自治区第十六届运动会、首届残特奥运动会上取得优异成绩，盐池姑娘王春艳带领中国队夺得第四届亚残运会盲人门球冠军。
我们全力夯基础、强治理，社会大局和谐稳定。全方位打造民族团结进步创建工作“升级版”，全国“新时代民族工作与铸牢中华民族共同体意识理论与实践”高层论坛在我市举办。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。红寺堡区“55124”乡村治理新模式被中共中央办公厅、国务院办公厅通报表扬。深化“志愿之城”“好人之城”“文明之城”建设，县级以上文明村达71.5%、文明乡镇达100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创建无访乡镇（街道）11个、无访村（社区）83个。重拳打击各类违法犯罪，刑事案件万人发案数及电诈案件万人发案数、万人财损数、预后被骗率全区最低。国防动员和后备力量建设、退役军人、双拥工作迈上新台阶。
我们全力转作风、提效能，自身建设得到加强。扎实开展主题教育，全市政府系统广大干部坚决捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的思想根基不断夯实，服务群众、干事创业的精气神明显提升。严格执行重大事项报告制度，报请市委研究重大事项36件。加强法治政府建设，深入推进“八五”普法，认真落实政府常务会议会前学法制度，制定《吴忠市城市供热管理办法》《吴忠市海绵城市建设管理办法》2部地方政府规章。办理区市人大代表建议83件、政协委员提案147件，办结率100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。全面落实“过紧日子”要求，政府系统“三公”经费持续压减。大力倡导“严细深实勤俭廉 快”的工作作风，政府执行力不断提升。
一年来，老龄、慈善、统计调查、社保医保、住房公积金、地震、气象、邮政、档案、工会、共青团、妇女儿童、科协、文联、残联、红十字会等工作都取得了新的成绩。
各位代表，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。回望过去的一年，我们遇到的困难比预料的多，取得的成绩比预想的好，大家共同走过了一段充满艰辛而又步伐坚实的旅程，办了一批过去想办而没有办成的实事，干了一些打基础利长远的大事，高质量发展“稳”的基础在加固、“进”的空间在拓展、“绿”的本底在厚植、“改”的活力在增强、“惠”的质效在提升，交出了一份极为不易、十分难得的发展和民生答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，也是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、离退休老同志，向驻吴部队和武警官兵、公安民警、消防救援队伍，向中央和自治区驻吴单位以及所有关心支持吴忠发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍存在一些问题和不足，主要是：消费恢复增长、空气质量改善等指标未及预期；稳增长的基础还不牢靠，部分市场主体经营困难；资源环境约束趋紧，转型升级还需加快；“三保”及债务还本付息等刚性支出不断增加，财政收支压力加大；民生领域还存在薄弱环节，本质安全、环境保护和社会治理水平还有待提升；一些干部主动服务高质量发展的意识和能力还不强，等等。我们必须正视差距，认真加以解决。
2024年主要工作
2024年，是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划、实现高质量千亿吴忠目标的关键一年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议及习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实自治区第十三次党代会和市第六次党代会及历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以先行区建设为统领，以建设绿色发展先行市、能源综合示范市为牵引，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全、高颜值生态、高品质生活，着力增强经济活力、防范和化解风险、改善社会预期，着力巩固和增强经济回升向好态势，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力增进民生福祉、保持社会稳定，奋力开创高质量发展新局面，加快建设现代化美丽新吴忠。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，力争达到6.5%以上；固定资产投资增长6%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内。完成自治区下达的粮食生产、环境质量改善和能耗“双控”、主要污染物减排任务。
围绕实现上述目标，重点做好八个方面的工作：
一、坚定不移推动高质量发展，在构建现代化产业体系上持续加力。坚持把高质量发展作为新时代的“首要任务”和“硬道理”，聚焦产业智能化、绿色化、融合化，加快锻造高质量发展的“钢筋铁骨”。
推动新型工业升级提质。围绕“六新”产业，聚力打造新型材料、现代化工等4个百亿级产业板块，实施重点工业项目100个以上，培育自治区“专精特新”中小企业10家、规上工业企业20家以上，二产增加值增长7%以上。改造提升传统产业，推进过剩和落后产能有序退出，助力停减产工业企业尽快恢复产能，完成重点技改项目30个以上。实施工业园区低成本化改造项目5个以上，支持太阳山打造“氢氨谷”、分布式算力创新实验基地，规划建设人工智能产业园、数据产品运营服务中心及联合实验室，力促金积工业园区创成国家高新技术产业开发区，努力创建国家中小企业数字化转型试点城市。
推动特色农业增效提质。全面压实耕地保护和粮食安全党政同责，新建改造高标准农田8.4万亩，发展高效节水农业14.4万亩，粮食种植面积、产量稳定在303万亩、104万吨以上。做强“六特”产业，大力推进奶牛养殖场等78个项目，新增肉牛2万头、滩羊20万只以上，奶牛存栏和酿酒葡萄、枸杞、冷凉蔬菜种植面积保持稳定，一产增加值增长5%以上。做好“土特产”大文章，发展预制菜等新业态，拓宽农产品销售渠道，让更多优质农特产品走出吴忠、卖上好价。
推动现代服务业扩容提质。壮大“六优”产业，新增规上限上批零住餐服务业企业45家以上，三产增加值增长6%以上。发展数字消费、绿色消费、健康消费，推动商品房、汽车、家电等大宗消费，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、养老服务等潜在性消费，支持直播电商、智慧零售等新业态发展，着力激发消费潜能。继续办好“早茶美食文化节”等促消费活动，不断完善特色街区服务功能，持续提升“游在宁夏·吃在吴忠”品牌影响力。推动利通区创成自治区全域旅游示范区、黄河大峡谷景区创成国家5A级旅游景区，全年接待游客人次和旅游综合收入均增长10%以上。
二、坚定不移强化项目带动，在精准扩大有效投资上持续加力。坚持大抓项目、抓大项目、抓高质量项目，大力实施“项目投资攻坚年行动”，以项目促投资、以高能级项目助推高质量发展。
切实抓好项目前期工作。紧盯国家和自治区政策导向、资金投向，分级分类、做深做实项目储备库，加快完善项目环评、能评及用地、用电、用水等要素保障，为项目建设快速推进奠定良好基础，全年储备项目年度投资720亿元、上争资金160亿元以上。
切实加快项目建设进度。严格落实领导干部包抓、专班专抓、项目管家服务机制，持续发起项目建设春夏秋冬“四季攻势”，力促613个计划实施项目和212个预备开工项目早开工、快建设，确保全年完成投资520亿元以上。迅速启动32个增发国债项目，确保一季度163个新开工项目全部开工，实现首季“开门红”。
切实提升招商工作质效。强化“一把手”常态化招商和全员全域全年招商机制，大力开展“双招双引”，重点围绕主导产业和新兴产业引进一批高新技术和新质生产力项目，着力在项目落地和资金到位上下功夫，力促159个签约项目、274个意向性合作项目落地投产，全年招商引资到位资金420亿元以上。
三、坚定不移做好“三农”工作，在全面推进乡村振兴上持续加力。坚持农业农村优先发展，学好用好“千万工程”经验，实施乡村产业发展、建设、治理“三大提升计划”，全力打造塞上乡村乐园。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展防返贫监测预警和精准帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫底线。深化闽宁协作、中央单位定点帮扶和“万企兴万村”行动，在产业发展、就业创业、消费帮扶、基础设施等方面全面发力，支持盐同红3个乡村振兴重点帮扶县加快发展，支持红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区，支持利通区、青铜峡市创建国家乡村振兴示范县。
持续促进农民增收致富。坚持劳务协作、劳务品牌、技能培训、返乡创业“四轮驱动”，推动农村劳动力实现转移就业18万人次以上。培育壮大乡村产业，健全完善联农带农机制，让农民更多分享产业增值收益。发展壮大农村集体经济，不断强化农村集体“三资”监管。及时足额兑付各项惠民补贴，确保农民收入增速实现“两个高于”目标。
持续提升乡村建设水平。强化村庄规划引领，巩固提升农村人居环境整治成果，新建改造农村公路850公里，改造农村户厕2000户以上，建设宜居宜业和美乡村30个。推广“互联网 网格化”“55124”村级治理模式，扎实推进移风易俗，让文明乡风、良好家风、淳朴民风吹遍乡村大地。
四、坚定不移深化改革开放，在激发发展活力动力上持续加力。坚持用好改革开放关键一招，向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力，全力推动改革开放和高质量发展深度融合。
以更大力度深化重点改革。加快推进“六权”改革，全面落实“四水四定”，积极盘活闲置土地，大力推广“山林权 ”发展模式，探索排污权跨地市交易，强化用能指标和碳排放配额管理。实施新一轮国企改革提升行动。纵深推进“放管服”改革，清理完善招商引资政策，持续优化营商环境，加快融入和服务全国统一大市场建设。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。
以更实举措推进科技创新。实施科技创新“四大工程”，支持龙头企业联合上下游企业、科研院所组建创新联合体，完成自治区重点研发和科技成果转化项目20项以上，新增国家级高新技术企业10家、自治区科技型中小企业50家、自治区工程（技术）研究中心和技术创新中心20家以上。加强创新人才引进和本土人才培养，深化产业工人队伍建设改革，切实以高素质人才队伍助力高质量发展。
以更宽视野扩大对外开放。坚持对内开放与对外开放相结合，持续加强与沿黄地区和京津冀、长三角、粤港澳大湾区及友好城市合作，不断拓展开放合作新空间。深入实施外资三年外贸五年倍增计划，支持银川海关在吴忠设立派出机构，建成全区首家公用型保税库，外贸进出口总额增长10%以上。
五、坚定不移推进新型城镇化，在促进城乡协调发展上持续加力。坚持全面落实国土空间规划，加快推动产城融合、城乡融合，努力打造颜值更高、功能更优的新型城镇。
高质效推进城市建设。系统化全域建设海绵城市，实施南片区排水管网收集等项目46个，改造雨污管网26公里，市区再生水利用率达到55%。深入实施城市更新“十项工程”，改造老旧小区8个，新增公共车位1500个、充电站95座，新改建公厕12座，启动热电供热扩容项目，建设海绵城市信息化管理平台、城市运行管理服务平台，着力打造宜居韧性智慧城市。
高标准推进城市管理。不断提升城市精细化管理水平，持续擦亮“志愿之城”“好人之城”“文明之城”品牌，全力创建全国文明城市。巩固提升国家园林城市、卫生城市创建成果，新改建便民口袋公园13处、城市绿道10公里，城市建成区绿地率提升至40.5%。持续抓好城市生活垃圾分类处理，回收利用率达到34%。完善社区功能，改善物业服务，让人民群众生活得更方便、更舒心。
高水平推进城乡融合。深入实施城乡一体融合行动，支持城乡集团化办学，抓好县域紧密型医共体建设，促进城乡基本公共服务普惠共享。全面完成北方地区冬季清洁取暖项目建设，做好迎接国家考核验收准备。重点支持4个县城和5个重点小城镇建设，着力提升城镇人口、产业承载力，城镇化率达到58.5%以上。
六、坚定不移加强生态保护，在推动绿色低碳发展上持续加力。坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹高质量发展和高颜值生态，巩固拓展生态环境综合治理集中攻坚“七大行动”成果，不断绘就现代化美丽吴忠新画卷。
大力实施减污治污行动。全面完成中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改。持续推进大气污染防治，强化汽尘、扬尘等协同治理，优良天数比例及PM10、PM2.5平均浓度完成自治区下达任务。持续推进水污染治理，抓好工业污水、黑臭水体等综合整治，黄河吴忠过境断面水质保持II类进II类出，入黄排水沟水质稳定在Ⅳ类及以上。持续推进土壤污染治理，突出农业面源、固废危废等污染管控，确保土壤环境质量总体稳定。
大力实施植绿增绿行动。严格落实林长制，深入推进“三北”防护林六期工程建设和荒漠化综合治理，坚决打好黄河“几字弯”吴忠片区攻坚战，不断加强贺兰山、罗山、牛首山等重点生态区域修复治理，新增营造林25.6万亩、修复草原10.5万亩，减少荒漠化面积18.5万亩，治理水土流失面积175平方公里，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到13%、55%以上。扎实做好国家生态文明建设示范市复核工作。
大力实施节能降耗行动。严格落实“双碳”“双控”目标，严把新上项目“两高一低”关，抓好节能减排“十大重点任务”，单位GDP能耗下降5%以上。着力强化水资源刚性约束，以最严格的管理和最高效的利用保障全市水安全。倡导绿色低碳生活理念，推动全民衣、食、住、行、游等向绿色健康生活方式转变。
七、坚定不移筑牢安全屏障，在防范化解风险隐患上持续加力。坚持底线思维，统筹高质量发展和高水平安全，以时时放心不下的责任感防风险、除隐患，切实富一方百姓、保一方平安。
全面提升安全生产水平。扎实开展治本攻坚三年行动，全力创建国家安全发展示范城市和自治区本质安全示范市。聚焦危化品、矿山、道路交通、消防、燃气、建筑施工等重点行业领域，持续深化风险隐患排查专项整治。实施化工园区整治提升工程，建成4个化工园区（集中区）智能化管控平台，力促青铜峡工业园区、盐池工业园区高沙窝区块安全风险等级降为D级。实施自然灾害应急综合能力提升工程，进一步完善各类应急预案，常态化开展防震、防火等应急演练，有效提升防灾减灾和应急抢险救援能力。
全面巩固和加强民族团结。扎实推进铸牢中华民族共同体意识示范市创建工作，深入实施“四大工程”，不断增进各族干部群众“四个与共”的共同体理念，全力构筑共有精神家园。全面推进“三项计划”，组织开展传统节日共同过、团结故事共同讲等活动，进一步深化全域创建，促进各族群众交往交流交融。坚持我国宗教中国化方向，大力开展“五正工程”，依法管理宗教事务，持续巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。
全面维护社会大局和谐稳定。着力加强和创新社会治理，推动人、财、物、权、责向网格下沉，不断提升基层治理效能。深入实施“平安细胞”提质扩面工程，常态化开展扫黑除恶斗争，认真落实信访法治化工作，全力推进平安吴忠建设。切实防范化解重大风险，稳妥处置房地产、政府债务、中小金融机构等风险，牢牢守住不新增隐性债务、不出现债务违约、不发生系统性风险三条底线。加强天然气、电力、煤炭等能源运行监测调度，不断提升能源安全水平。持续优化和增强公共安全保障能力，统筹抓好社会面防控、大型活动治安管理，高效处置突发公共事件。加强食品药品安全监管，努力创建国家食品安全示范城市。
八、坚定不移增进民生福祉，在共建共享发展成果上持续加力。坚持以人民为中心的发展思想，统筹高质量发展与高品质生活，尽力而为、量力而行，切实解决好群众急难愁盼问题，让发展成果更多惠及全体人民。
着力稳就业促创业。突出就业优先导向，精准打好援企稳岗、助企扩岗“组合拳”，统筹抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，开发公益性岗位2500个以上，新增城镇就业1万人、高校毕业生总体就业落实率达到90%以上。坚持以创业带动就业，发放创业担保贷款2.9亿元以上，培育创业实体2200个以上。加强就业困难人员帮扶，确保零就业家庭动态清零。
着力提升公共服务水平。深入推进义务教育优质均衡发展，加强学前教育，办好职业教育和特殊教育，实施县域高中振兴计划，新改扩建中小学（幼儿园）30所，新增学位6000个。深入推进健康吴忠建设，持续开展爱国卫生运动，市人民医院创成三甲医院，县级医院综合能力全面提升，80%的乡镇卫生院达到国家服务能力标准。深入推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，实施“十百千万”文化惠民工程，强化文物保护利用和非物质文化遗产传承，办好黄河金岸马拉松、第十届全区民族传统体育运动会等体育赛事。
着力强化社会保障。大力实施全民参保计划，推动城乡居民基本养老保险、医疗保险、失业保险应保尽保。健全社会救助体系，加强“一老一小”服务保障，支持发展银发经济和社区养老助餐服务，不断扩大养老托育服务供给。扎实开展拥军优属活动，推动新时代国防动员和后备力量建设高质量发展，争创全国双拥模范城“五连冠”。积极发展妇女儿童、社会福利、公益慈善、志愿服务等事业。坚决守住“三保”底线，这是民生底线，也是政府工作的底线。
各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年我们将突出抓好100个重点项目、30项重点工作、15项创新性工作，全力办好10个方面30件民生实事，努力让吴忠发展的质量更高、成色更足、基础更实，让老百姓的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障，日子越来越好。
不断加强政府自身建设
各位代表，责重如山、行胜于言。我们必须牢固树立和践行正确政绩观，忠诚履职、砥砺奋进、真抓实干，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。
坚守对党忠诚的为政之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固提升主题教育成果，时刻胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、国务院和自治区党委、政府及市委各项决策部署落实落地。
恪守担当作为的为政之德。严格按照习近平总书记“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”的要求，持续加强干部队伍和作风建设，对“必须做”的心中有数、对“正在做”的密切跟进、对“做得慢”的加强调度，切实以高质量落实推动高质量发展，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”。
固守依法行政的为政之要。深入学习贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，依法接受市人大法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会舆论和群众监督，不断强化审计和统计监督，持续深化政务公开，着力打造公开透明的政务环境。深入推进“八五”普法，努力在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。
严守清正廉洁的为政之本。始终保持永远在路上的坚韧和执着，进一步压实全面从严治党政治责任，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区“八条禁令”，深入推进清廉吴忠建设。严控“三公”经费、三项费用和一般性支出，切实以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。
各位代表，时代呼唤担当，使命催人奋进。唯有不惧风雨、攻坚克难，方能走好新时代的“赶考路”；唯有恪尽职守、锐意进取，才能当好新时代的“答卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，团结拼搏、勇毅前行，为加快全市经济社会高质量发展、全面建设现代化美丽新吴忠作出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立75周年！
