自今年3月国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（简称《方案》）以来，各省份陆续发文落实。据记者初步统计，截至发稿，已有27个省份发布了具体实施方案。
多家市场研究机构表示，医疗设备换新带来巨大增量空间，国产龙头企业或获得更多市场份额。近日，迈瑞医疗、联影医疗等多家相关领域上市公司也表示，将密切关注设备更新项目进展。
各地实施方案陆续出炉
各地医疗设备迭代升级正在推进中。《方案》提出，加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。
已发布具体实施方案的省份中，部分地区明确了医疗设备更新的可量化目标规模。
5月9日发布的《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备和信息化设施更新，到2027年力争更新24万台（套）。推动医疗机构开展病房改造，补齐病房环境与设施短板。此外，江苏提出，2024年在医疗卫生方面的推进任务为“力争更新医疗装备和信息化设施7万台（套）”。
重庆提出，支持有条件的医疗机构加快更新使用年限达8年及以上的医学影像、放射治疗、远程诊疗、检验检测等设备，推进基层医疗卫生机构设施设备升级换代，提升常见病、多发病诊治诊断能力。到2027年，全市累计更新各类医疗设备5.35万台。推动电子病历、医疗监护、远程医疗等信息化设施设备和血压计、心电图机、监护仪等通用设备更新，持续推进病房改造提升。到2027年，全市更新信息化设施设备5.32万台，2-3人间病房占比不低于80%，通用设备数量较2023年增长25%以上。
浙江则提出开展以县级为重点的医疗装备更新。《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》要求，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，到2027年县级以下医疗卫生机构装备配置达标率达到100%。支持具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造，到2027年力争医疗装备投资规模较2023年增长30%以上。记者注意到，杭州、温州、台州、丽水、嘉兴等多个浙江省下辖市县已经发文落实。其中，温州市提出，支持具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造，到2027年累计完成投资31亿元以上。
此外，湖北提出，力争到2027年，每年更新CT、核磁共振、DR、彩超、直线加速器等设备300台套，改造病床10000个；广东省卫健委印发的《广东省推进卫生健康领域设备设施迭代升级工作方案》显示，到2024年底，更新医疗卫生机构医疗影像、放射治疗、远程诊疗以及手术机器人等设备0.6万台；到2027年底，更新以上设备超过2万台。
巨大增量空间开启
近年来，我国医学装备产业快速发展。中国医学装备协会数据显示，截至2023年12月31日，全国医疗器械生产企业达36675家。另据国家药监局发布的《2023年度医疗器械注册工作报告》显示，2023年，国家药监局依职责共受理医疗器械首次注册、延续注册和变更注册申请共计13260项，与2022年相比增加25.4%，其中首次注册2728项，与2022年相比增加9.1%。与此同时，创新医疗器械质量数量实现双丰收。2023年，国家药监局共批准创新医疗器械61个，优先审批医疗器械12个，创新医疗器械批准数量再创新高，比2022年增加6个。
多家机构表示，医疗设备换新市场空间大，国产龙头企业或获得更多市场份额。
“根据Eshare前瞻产业研究院，我国医疗设备2022年整体市场规模近4000亿元（占医疗器械整体规模39%），医疗设备总体空间大。我们选择代表性的CT、MR、XR、超声、内镜、血液透析机等医疗设备，以八年的平均更新换代周期为假设，测算得主流设备的更换需求对应2023年的整体市场空间弹性超50%水平。”德邦证券认为，设备更新及以旧换新政策落地，有望进一步推动国产龙头份额提升。
国金证券医药首席分析师袁维也表示，此次《方案》发布有利于医疗设备行业的发展，企业创新研发积极性将被激发，医疗设备市场容量及高端产品渗透率或将得到提升，国产医疗设备赛道头部企业有望凭借制造降本及产品技术优势获得更多市场份额。
上市公司抢抓政策机遇
面对医疗设备更新带来的巨大增量空间，投资者颇为关注。近期，多家相关领域上市公司在接受调研时均表示，将抢抓政策机遇。
A股药械龙头迈瑞医疗在本月举行的网上业绩说明会上表示，从外部环境来看，2024年以来国内医疗行业整顿活动逐渐进入常态化，医疗设备更新项目预计下半年开始会有所贡献。稍早之前的4月29日，该公司在线下业绩说明会上表示，目前各省份关于医疗设备更新需求量的摸排工作已经基本完成，预计在配套资金到位后招标采购也将随之启动，这有望对公司下半年的业绩带来积极的影响。但当前难以对影响幅度和落地时间做出准确的量化评估，公司将密切关注设备更新项目的进展。
5月13日，辰光医疗在业绩说明会上表示，有关医疗设备更新实施方案自2024年3月发布以来，公司对于具体更新规模和具体实施细则保持高度关注。磁共振射频探测器产品后期会根据各省政策、补贴方式、市场保有量等情况，陆续推出公司针对医院的更换、回收、新购置政策；1.5T磁共振整机是新开展业务，ToC客户积累数量有限，主要根据各省以旧换新的新增产品部分，给予特定周期的优惠及条件。
5月10日，开立医疗在接受机构调研时称，从公司角度看，以旧换新政策对市场的提振作用，大于以往的贴息贷款政策，因为它直接解决终端医疗机构的采购本金缺口，释放了医院的采购医院。据公司一线业务人员反馈，从一季度开始，已经有较多医院开始上报设备更新需求，部分省份上报的金额较大；对于资金缺口，未来政府可能通过发债方式扩充地方财政，再通过预算拨款实施医疗设备更新，等待实质性举措。预计该政策对2024年下半年医疗行业市场需求产生明显拉动效果，公司期望政策落地后，全行业迎来新的增长，公司各产品线回归之前的增长态势。
此外，联影医疗表示，公司将依托多模态跨尺度影像、放疗、介入设备及数智化平台技术的完整布局，以全面的创新解决方案，积极助力各级医疗机构的发展与转型以及高质量建设。华大智造表示，政策出台后，公司围绕高校、医院等相关需求单位的平台建设需求，第一时间制定方案，推出测序平台、DCS lab实验室平台、自动化样本库系列平台搭建等系列方案，并多次在行业展会进行推广。针对该政策，公司重点与科研机构进行交流，目前已收到54家机构的合作意向。
