9月28日，国务院新闻办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍推动广播电视和网络视听高质量发展、努力铸就中国特色社会主义文化新辉煌有关情况。中央宣传部副部长、国家广播电视总局局长曹淑敏指出，我国已成为广播电视和网络视听文艺创作生产大国，有节目制作经营机构5.6万家，电视剧年产量居世界首位，纪录片、动画片、文艺节目等产量均居世界前列。

　　“今年上半年，各类题材作品百花齐放，制作发行电视剧70部、网络剧112部、网络微短剧272部，涌现出不少优秀作品，比如《狂飙》《三体》《漫长的季节》等电视剧网络剧、《中国奇谭》等动画片、《非遗里的中国》等文化类节目、《声生不息·宝岛季》《登场了！北京中轴线》等网络视听作品，多部优秀作品都引发观看热潮。”曹淑敏说。

去年全国广播电视和网络视听行业收入突破万亿

　　谈及国家广播电视总局在推动广播电视和网络视听高质量发展方面的工作，曹淑敏介绍，完善传播体系，保障好人民群众收听收看。我国建成了世界上规模最大，有线、无线、卫星等多种技术手段混合覆盖的广播电视传输覆盖网络，有线电视实际用户2亿，直播卫星户户通用户1.5亿。同时，交互式网络电视（IPTV）用户超过3亿，互联网电视（OTT）平均月度活跃用户数超过2.7亿户，网络视频用户10.44亿。去年全国广播电视和网络视听行业收入突破万亿。

　　“为了让革命老区、少数民族地区、边疆地区、欠发达地区群众听好看好，‘十四五’期间，我们还实施了‘三区三州’市级广电融合提升、老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设、民族地区高清交互数字有线电视机顶盒推广普及等一批重点惠民工程。”曹淑敏说。

　　在科技创新方面，曹淑敏介绍，电视正加快由标清向高清超高清发展，全国已经有高清频道1099个，其中超高清频道10个，到2025年底，高清电视将成为基本播出方式。自主研发国产智能电视操作系统（TVOS），已经部署终端总量超过3800万台。“当前，5G、大数据、虚拟现实/增强现实、人工智能等新技术在广播电视和网络视听的各个环节，包括采编、制作、播出、传输、接收等广泛应用，加速了行业数字化升级，提升了高品质多样化视听内容、视听服务的供给能力。”

　　在行业治理、维护良好行业生态方面，曹淑敏表示，国家广播电视总局响应人民群众呼声，深入开展文娱领域综合治理，坚决整治天价片酬、畸形审美、低俗庸俗媚俗等不良倾向，坚决查处违规播放广告等各类违规行为。当前，针对群众反映强烈的“看电视难、看电视烦”问题，国家广播电视总局正在开展电视“套娃”收费和操作复杂问题专项治理，北京等试点地区2000多万用户已经实现开机看直播。

　　曹淑敏表示，我们将继续努力，营造风清气正的良好行业生态，并不断改进提升广播电视和网络视听服务。

中国广电5G用户突破1800万

　　推进全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，是国家“十四五”发展规划的重点任务之一。2020年底，中国广电完成对23家非上市省网公司和1家上市省网公司的整合，“全国一网”业务发展取得新成效。去年6月27日，广电5G网络服务正式启动，我国广电网络形成了“有线 5G”双轮驱动融合发展新格局。

　　国家广播电视总局副局长杨国瑞表示，一年以来，广电5G发展开局良好，持续深化与中国移动“共建共享”战略合作，合作建成700MHz 5G基站57.8万站，实际可使用基站总数（含700MHz基站及中国移动共享的5G、4G基站）超过380万站，实现全国乡镇以上行政区域连续覆盖、农村区域有效覆盖，中国广电5G用户突破1800万。2023年6月底，中国广电固定语音业务网、互联网骨干网、内容集成平台等三大全国性基础业务网络平台开通上线，“有线 5G”融合传播格局进一步完善。

　　杨国瑞透露，下一步，国家广播电视总局将指导中国广电走特色化差异化发展道路，继续深化与中国移动的共建共享，持续优化广电5G网络的城乡覆盖；加快有线电视网络改造升级，加快与云计算、数据中心、边缘计算的深度融合，端到端提升有线电视网络性能，打造新型广电网。统筹用好5G业务网、固定语音业务网、互联网骨干网、内容集成播控平台四大业务网络平台，构建“电视 5G 宽带 语音 X”融合业务体系，更好满足人民群众多样化、多层次的精神文化需求。

　　此外，加强国家文化专网建设，着力汇聚各类内容资源，重构内容传播分发流程、创新产品形态，以特色内容牵引业务升级，构建跨屏、跨域、跨网、跨终端的传播新格局。持续完善线上线下相结合的渠道和客服体系，进一步增强广电网络产品质量和优质服务能力，不断提升精准化、智能化服务水平，努力提升用户服务体验。深入推进“全国一网”和“一省一网”整合，完善“统一建设、统一管理、统一标准、统一品牌”的运营管理体系，以规模化、集约化运营，实现高质量发展。

建立电视剧主创人员“下生活”等制度

　　近年来，国产电视剧原创能力显著增强，精品力作不断涌现，特别是现实题材、重大革命题材创作开创了新境界，其中《觉醒年代》《山海情》等在播出之后受到了人民群众的喜爱欢迎，产生了热烈反响。国家广播电视总局副局长朱咏雷表示，中国电视剧还走进了世界各国的荧屏，2022年电视剧出口达到803部次，14万集。

　　朱咏雷介绍，国家广播电视总局近年来在推动电视剧精品创作繁荣方面也探索出了一些做法，最重要的就是以“找准选题、讲好故事、拍出精品”为主线，围绕党和国家重大战略、重大部署和重要时刻来规划电视剧选题，集全行业之力打造主题电视剧精品。

　　如建立了电视剧主创人员“下生活”制度，组织了《山海情》《县委大院》等编剧、导演、演员到基层较长时间地深入调研、体验生活；推动好作品进入重点网络视听平台首屏首页、卫视的黄金时段，像今年以来《狂飙》《三体》《去有风的地方》《漫长的季节》等在重要平台的黄金时段播出，不断掀起追剧热潮；与中国作协、中国历史研究院建立了协作机制，大力推动优秀文学作品、中华文明历史成为精品创作的资源宝库；建立好选题揭榜挂帅机制，面向全国影视机构发放“英雄帖”，极大激发了行业创新创作的活力；制定发布了《电视剧母版制作规范》《电视剧网络剧摄制组生产运行规范（试行）》《演员聘用合同示范文本（试行）》，设立电视剧制作技术创新国家实验室，推动制作技术、制作标准、制作规范取得创新突破。

　　朱咏雷还提到，近期，国家广播电视总局围绕纪念抗美援朝胜利70周年已经推出了电视剧《冰雪尖刀连》，还将播出《上甘岭》《侦察英雄》等；围绕纪念毛泽东同志诞辰130周年，将陆续推出《鲲鹏击浪》《问苍茫》《浴血荣光》等电视剧；围绕新中国成立75周年、抗战胜利80周年、红军长征胜利90周年，正在推进创作电视剧《伟大的长征》《最顽强的抵抗》《风雨宝庆里》等重点作品。“我们还重点策划指导了‘一带一路’主题电视剧《欢迎来到麦乐村》《生命树》《喀什古城》《日光之城》等电视剧，以及东北全面振兴主题电视剧《冰天雪地》等，不断满足人民群众多样化、高品质的精神文化需求。”

对电视“套娃”收费问题已成立工作组进行专项整治

　　谈及电视“套娃”收费问题治理工作开展情况，杨国瑞表示，国家广播电视总局已经专门成立工作组，进行专项整治。

　　杨国瑞介绍，目前通过有线电视网络传送的有线电视、通过电信运营商专网传送的IPTV、通过互联网传送的互联网电视OTT形成了三大体系，一方面满足了群众多元化需求，另一方面由于多种市场主体不同程度参与电视的播送和收费，造成了“套娃”收费等问题，给人民群众带来困扰。“电视‘套娃’收费问题治理工作，中央高度关心，人民群众高度关注，国家广播电视总局深入贯彻以人民为中心的治理理念，下定决心，举全行业之力，将其作为政治工程、民心工程和系统工程予以解决。”

　　据介绍，日前，国家广播电视总局已经专门成立工作组，针对群众反映强烈的收费包数量多、收费主体多元、收费不透明等问题，调研摸排了全部7家互联网电视集成平台、22家电视机厂商、31个省区市的所有IPTV和有线电视，开展了近万用户的问卷调研，与中央网信办、工信部、市场监管总局、中国消费者协会等部门进行沟通，并听取了产业链参与各方的意见和建议。在摸清底数的基础上，按照总体谋划、分步实施、先易后难、试点先行的思路，分三个阶段全力推进治理工作。

　　第一阶段，今年内逐步实现收费包压减40%，提升消费透明度。第二阶段，明年上半年规范电视运营和收费。第三阶段，明年年底健全有线电视、IPTV、OTT三大业务体系长效管理机制，确保电视“套娃”收费问题“治得住、不反弹”。

　　杨国瑞透露，第一阶段的治理工作已经开始，确定了覆盖三大体系的北京歌华有线、山东省网、上海移动、广东电信、吉林联通以及小米电视和海信电视共7家试点单位。指导推动相关企业制定压减、合并收费包，增加订购管理页面，优化免费专区具体实施方案，其中歌华有线已经将14个收费包压减到5个，广东电信IPTV已经将原有10个影视类收费包压减为1个，新出厂的小米电视、海信电视不再预装APK。

　　杨国瑞表示，预计到今年10月底，试点单位收费包将压减40%以上，11-12月份在全国范围内开展集中整治，整体压减收费包40%，电视“套娃”收费现象得到显著改观。