蔡这篇520谈话被认为是隐含了一中元素,包括承认九二会谈历史事实,强调依据“中华民国宪法”、两岸人民关系条例及其他相关法律,处理两岸事务。这个谈话一度被解读为:只差没有讲出“九二共识”这四个字。
但2016年终谈话,蔡英文既不再提尊重九二会谈历史事实,也没有再谈“宪法”或“宪政体制”、两岸人民关系条例等。她只提到“520以来,我们根据普遍民意及‘国内’共识,致力维系两岸和平稳定关系,我们也本于尊重历史及求同存异的精神,向对岸持续释出善意,期盼透过双方良性互动,逐步化解对立和分歧。”换言之,蔡最新的两岸谈话,消失了520谈话里的“一中”元素。
大陆不满蔡英文未明确表态接受一中的九二共识,国台办在520时发表声明,指蔡英文520讲话是一份“没有完成的答卷”。事后历经“双十谈话”没等到答卷,蔡的2016年终谈话却更倒退。蔡英文提到“我们不会屈服于压力”,更隐含了后续不排除有更强硬的动作。
蔡英文最新两岸谈话显示内部鹰派抬头,甚而她本人就是最大鹰派。蔡的强硬与最近的外部情势应有密切关联,美国准“总统”特朗普元月20日上任在即,特朗普政府与中国关系还不明朗,亚洲政策也还未明,“特蔡热线”给民进党当局极大鼓舞,再加上日本在交流协会改名事件上主动示好,趋使蔡英文对北京强硬,至少会有先等特朗普上任后再说的心理。再对比520前,美日等国都担心两岸烽火再起,对民进党有所压力的外部情势,蔡当局自然是认为她挑战大陆的靠山在增强中。
此外,亦值得注意的是,蔡英文施政满意度低落也会让她在两岸政策上采取更保守、更向“独派”倾斜的作为。最近“独派”动作甚大,除了“公投法”之外,已加码喊到“正名制宪”;“独派”对蔡英文520演说很有意见,从2016年终谈话可以看到她安抚“独派”的痕迹。
然而,这种发展毋宁是危险的,蔡英文在年终谈话提到“明年两岸关系能否峰回路转,将取决于我们的耐心和坚定的信念。”这是撂重话表示毫无妥协退让余地。两岸实力不成比例,台湾要与大陆硬拼无异以卵击石,严重自伤,这是2017开年很不好的讯号。